按照既定的日程安排，中盛投资的合伙人杨永强这几天要与国内的几家彩票网站进行紧密接触，以洽谈相关的投资事宜，但是他却不得不改变了计划。

这一切都源于国家财政部、民政部、国家体育总局三部委在2008年1月2日联合下发的《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》(以下简称《通知》)，该通知要求全面停止利用互联网销售彩票。杨永强很是疑惑：“毕竟网上售彩是发展趋势啊”，但是对于自己下一步的投资举动，他也只能静观其变。

显然，这一政策的出台，已经激起千层浪。国内知名的售彩网站如“500WAN”和“大赢家”等，目前都已经停止了相关的经营业务，但是运转良好的彩票网站该何去何从？网上售彩是否就此进入“冰河期”？这些问题都已成为相关投资者和彩民关注的焦点。

“一刀切”的政策

在复杂的利益纠葛下，干脆来个“一刀切”，因此才有全面叫停网上售彩政策的出炉。

据500WAN彩票网新闻发言人于涛介绍：2007年11月6日，五部委(财政部、公安部、民政部、信产部及国家体育总局)曾发布了第36号公告，要求停止非彩票机构主办网站彩票销售业务，严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。当时，于涛看到这个公告还很兴奋：因为毕竟出台了一个整治行业不规范竞争的政策，可以清除业内的不合法网站，对合法经营、并且有省级彩票中心授权的网站来说是一件好事。

然而，元旦后的第二天，由三部委联合下发的最新通知却让网络售彩业整体进入了寒冬。从第36号公告到《通知》的出台，仅仅不到两个月时间，前者就被废止了。对于背后的原因，一位业内人士分析认为，五部委第一次发文的本意在于彻底清查一些带着“官方彩票机构”的帽子，以预测、包中等形式诈骗彩民钱财的网站，然而这却令一些由地方彩票中心授权的彩票代购网站走进了一个舆论的旋涡。此前，财政部原本打算规范管理网上售彩，让中体彩、中福彩上报官方授权的网站，然而从地方中心上报上来的网站却多得惊人，后来只得要求一省只能报一家，但却很难平衡已经授权网站的关系。在复杂的利益纠葛下，干脆来个“一刀切”，因此才有全面叫停网上售彩政策的出炉。

好日子一去不复返

不少彩票网站全部的收入都来自于彩票销售，停止网络售彩则意味着没有了收入来源。

记者登录了几家彩票网站，发现所有网站上都发布了停止网上销售彩票的通知，并相应地按照新规停止了相关业务。比如“500WAN”已先后停止了快乐扑克、天津15选5、时时乐、北京足球单场、双色球等彩票的网上代购业务。

曾经的获利主渠道如今被拦腰截断，无疑是巨痛的。“我们在2001年成立，到2006年还一直在投入资金，总额已近3000万元”。于涛表示，他们网站在2005年底达到收支平衡，2006年的销售已达到3亿元，总算进入了彩票网站的春天，但是现在“冬天”却来了。于涛显得比较无奈，因为这家有200多人的彩票网站全部的收入都来自于彩票销售，停止网络售彩则意味着500WAN没有了收入来源。幸运的是，这家网站曾在几年前接受过IDGVC的风险投资，资金还算充足，短期内还不至于影响到公司的正常开销。但时间一长，生存肯定也成问题。

其实，对于多数彩票网站而言，能像500WAN这样坚守在“寒冬”的并不多，单一的收入来源是无法让这些彩票网站坚持多久的。“《通知》的出台，首先会将那些没有实力或者经营不规范的网站清除出去。”于涛分析认为，新政策从某种意义上说，反而也是对行业的一次洗牌。

目前三类售彩的网站

一类是国家彩票中心授权的网站，例如中彩网，是中国福利彩票发行管理中心的信息发布媒体，属于彩票官方网站；

一类是取得地方省市级福彩或者体彩中心授权的网站，比如500WAN彩票网、大赢家以及澳客网站等，他们相当于一个网上投注站，经营比较规范；

再有一类就是未经任何单位批准授权的非法经营的彩票网站，这样的非法网站占绝大多数，估计有近700家。

政策一旦松动 投资立即行动

尽管目前面临着诸多困难，但彩票网络代购网站的前景却依然受到不少人的肯定。中盛投资的合伙人杨永强此前非常看好国内彩票代购网站的发展前景，他曾分析了香港和国外博彩市场的现状，在香港有30%以上的马票是通过网站销售的，而国内这个比例还非常的低，但发展速度很快，前景看好。尽管新政的出台，让他对这个行业体会到了一些风险，但作为风险投资人，杨永强依然看好网络售彩未来的发展前景。他坦言：目前他们正在调整规划，并和那些接触过的彩票网站依然保持着联系。一旦政策松动，他们会立刻展开新的投资举动。

“像我们这种合买代购类网站经营还是相当规范的，《通知》一出台，我们马上就开始执行，陆续停掉了几家地方彩票中心授权的业务。”大赢家彩票网总经理黄义清表示,他们已有8万注册彩民，基本上可以做到保本经营；另外由于他们以前曾以做彩票软件为主业，现在他们将会退回到原有的彩票软件领域，这也是一种不得已但很稳妥的应对之策。

对于致力于彩票业的商家们，政策的规范或许正意味着发展机会。一位网上彩票运营商表示，国家政策的出台，目的是为了规范网络售彩行业。而随着电子商务的发展和成熟，彩票网络发行费用降低的优势将愈加明显，彩票网络销售平台还有很大的发展空间。从这个角度讲，投资者和商家最需要的可能是“等待寒冬过去”的耐心。