煤价涨幅较大可能导致电价上涨

记者昨天从中国电力企业联合会（下称中电联）获悉，中电联已向国务院建议及时安排有关部门进行煤电价格联动方案测算。

煤电联动的基础是煤价涨幅达到一定条件。记者从煤炭运销协会相关人士处获悉，今年电煤价格涨幅有些出乎意料，有可能达到煤电联动的条件。

今年煤价涨幅提高

中电联是在一份《关于2007年电煤产运需衔接有关问题的报告》中表达了上述意思。报告已在1月10日上交国务院。

2007年度煤炭产运需衔接会自上个月18日开始。中电联撰写报告时，已基本了解煤电双方衔接谈判情况。报告建议相关政府部门尽快出台稳定当前电煤价格的指导性意见，对电煤价格矛盾予以协调或干预；同时建议及时安排有关部门进行煤电价格联动方案测算，予以同步实施。

煤炭运销协会一位人士告诉记者，桂林煤炭产运需衔接会衔接结果表明，今年电煤并轨步伐比预想的更快。“原计划低价电煤包括两方面含义：一个是计划煤与市场煤价差大；另一方面，由于地方政府的影响，供省内电煤价差大。今年，不仅传统计划煤每吨平均涨了20元至30元；而且供省内煤涨得较多，像河南、安徽，有的涨了40元至50元/吨，真是有些出乎意料。”

这位人士认为，煤炭价格涨幅大，主要是煤炭市场供应形势偏紧。据了解，今年冬季，电煤库存普遍下降。

鉴于煤价涨幅较高，煤炭运销协会在桂林会议之后，已经将电煤价格涨幅从最初预测不超过3%-5%调高到8%。

在煤价上涨的情况下，为了降低成本压力，电力行业自然要求电价上涨。

重燃煤电联动希望

现行煤电联动的政策于2005年2月出台，政策规定：原则上以不少于6个月为一个煤电价格联动周期。若周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，相应调整电价；如变化幅度不到5%，则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过5%，再进行电价调整。

上一次电价上涨是2006年6月30日。煤电联动初步测算工作由煤企和中电联担任。据煤协一位参与测算的人士介绍，数据来源于全国100多个煤炭企业，其中，重点电煤合同占比六七成，市场占三四成。可见，重点合同的电煤价格涨幅对测算结果占据很大权重。

国家发改委在衔接之前发布的煤炭产运需衔接工作通知中明确提出，继续实施煤电联动的政策。

地方政府不愿涨电价

然而，煤炭涨幅达5%并不是煤电联动的唯一条件。2005年11月，煤炭价格涨幅也达到煤电联动的标准，发改委却没有实行联动政策。

电力行业一位人士告诉记者，今年煤电联动的环境不宽松，有的地方政府以“承受不了”为由，极力反对涨价，有的甚至要求降价。

国电动力经济研究中心一位专家表示，国家发改委在上周表态说，资源性价格都要上涨。“中国能耗高、环保排放不达标的问题一直很难解决，如果资源价格不反映稀缺程度，政府节能降耗目标就不能实现。必须按市场规律说话。”

“电价上涨将是中央政府和地方政府的博弈。”这位专家预测，今年电价肯定还会上调，但幅度不大。