四、巨额顺差提出了值得深入研究的课题

　　对于持续扩大的贸易顺差，我们一方面应当以平常心看待，它是我国对外经济贸易当前发展阶段上一个必然现象；另一方面又不能视若无睹，它不仅仅是一个进出口不平衡问题，还反映出我国对外经济贸易发展正面临新的形势，需要解决一系列新的课题。我们应当根据科学发展观的要求，努力使外经贸工作适应新的形势，解决好新的课题。

　　第一，过去很长时期，外经贸工作比较强调的是出口增长。而在新形势下，我们在保持出口稳定增长前提下，需要更多地注意协调出口和进口的关系，外需与内需的关系，实现对外贸易与国民经济协调发展。

　　第二次世界大战以后一批经济起飞国家的历史表明，外向型经济可以成为国民经济发展的动力，但是也有可能因过度依赖外需以及内、外需脱节，形成一度的虚假繁荣，而成为经济长期持续增长的桎绊。

　　中国是一个大国，经济起飞过程中更需要培养内生增长能力，包括培育国内消费市场、提高企业自主创新能力、开发人力资源、提升劳动者素质，实现各种生产要素的合理配置等等。

　　今天，我们已经形成庞大的出口产业群，他们的发展关乎着GDP增长、就业、企业利润和国家税收的实现。因此，增强竞争力，保持出口稳定增长仍然是今后国民经济发展的重要任务。

　　但是，这并不是说只是出口重要，出口越多越好。实际上，保持合理的进口规模、结构和实现进口、出口大体平衡增长，有利于缓解我资源、能源和环境压力，增加国民福利，刺激消费，也有利于提高本国经济的内生增长能力。所以，新形势下我进出口政策应当更加“中性化”，防止过分偏重出口的现象。进出口的增长应当以能够促进内需的同步增长作为主要参考指标。

　　第二，过去很长时期，我国出口增长主要依赖低成本优势。而在新形势下，我们在利用好低成本优势同时，必须努力改变出口商品低附加值、低价位为主的状况，提高对外经济贸易的效益和可持续发展能力。

　　自“九五”计划提出转变外贸增长方式任务后，我国出口商品中机电产品和高科技产品的比重已经有了显著提高。中国商品在国际市场上除了“价廉”之外，“物美”的赞誉也在增多。但是，总体而言，我出口商品附加价值很低，主要还是以低价位和大批量来取胜。这种粗放型的增长，正越来越面临着资源、环境和国际市场容量的限制。

　　国内一些企业为什么认为内销不如出口赚钱？在出口碰到竞争对手时，为什么往往不顾海外市场特点，只会打“价格战”？很大程度上是因为我国出口生产的要素价格比国际一般标准低。我们不同意国外一些人所谓“血汗工厂”、“汇率倾销”的批评，但是却不能不认识到出口要素（包括资源、环境、劳动力等）比价不合理，除了造成进出口不平衡外，也是造成长期以来外贸增长方式粗放，效益不高的重要原因。

　　今天，我国一些消费类制成品在国际市场上已经占有较大份额，外汇相对充裕，而土地、资源和能源等要素的稀缺性日益增大。在这样的形势下，改变单纯依靠要素投入和低廉价格，追求数量的增长方式，已经显得十分迫切。诚如一些企业家呼吁的，今后我国外贸增长要从“物美价廉”方式转向“优质优价”方式。调整过去外汇稀缺时期出台的某些鼓励政策，纠正扭曲的要素定价，允许人民币汇率向更符合长期均衡的方向浮动，逐步接受和靠拢环保、劳工等方面的国际标准，应当尽快提上议事日程。

　　第三，过去很长时期，我国外汇受到严格管制，汇率固定，而在新形势下，外汇流入和流出大大增加，人民币升值压力将长期存在，我们要学会运用汇率杠杆，适应在有管理的浮动汇率体制下保持对外贸易稳定发展。

　　我国已经实现了经常项目可兑换，资本项目流动也在逐步放松，外汇市场正在成长，外汇资金流动渠道增多，规模不断扩大。人民币在周边地区和全球市场上的影响力越来越大。随着我国经济持续增长、劳动生产率不断提高和出口竞争力不断增强，人民币在保持基本稳定前提下逐步升值将是一个长期趋势。

　　前几年为应对亚洲金融危机，我国人民币长时期盯住美元。这样做减少了企业和投资者的汇率风险，促进了外贸出口的持续、快速增长。但是，根据国际经验，在开放经济条件下，汇率长期固定，独立的货币政策就会大打折扣。这一点在我国宏观调控中表现得很明显。由于不能有效控制货币投放，低效益重复建设难以抑制，造成一些制造业生产能力过剩。生产能力过剩又迫使企业低价竞销。这不能不是近年来外贸经营秩序混乱的原因之一。因此，国家决定人民币不再盯住美元，而是实行以市场供求为基础、参考一篮子货币的和有管理的浮动汇率制度，不仅有利于增强宏观调控有效性，也有利于对外经济贸易的长远有序发展。

　　汇率作为对外经贸活动交换媒介和计价单位的价格，是决定要素配置，引领市场走向的一个非常重要的杠杆和变量。在我国对外开放日益扩大，国内经济与国际经济联系更加紧密的形势下，汇率杠杆今后应当在调节进出口增长、实现内外经济平衡方面发挥越来越大的作用。外经贸发展今后也必须适应人民币将逐步升值这样一个新的环境，通过有关政府部门、行业组织和企业等几方面的努力，加大转变增长方式步伐，消化升值带来的出口成本上升压力，规避可能发生的汇率风险，保持对外经济贸易的稳定发展。

　　第四，过去很长时期，我国占国际市场份额不大，影响也不大。而在新形势下，我们已经成为招风的大树，在向贸易强国转变的过程中，我们不能只考虑自己的利益，而必须努力与贸易伙伴建立互利和双赢的关系。

　　我国已经成为一个世界贸易大国。我们是经济全球化的最大受益者之一。今后，我们将在更高层次、更大规模上参与国际经济，继续积极、合理、有效地利用外资，同时努力培育中国自己的优势产业。我们还将鼓励、帮助推动更多的中国企业走出去创业。我们的目标是进一步成为一个主动参与资源和要素全球化配置的贸易强国。

　　与一般发展中国家不同，我国有13亿人口。我在经济上的崛起必然对现有的国际经济关系和市场格局形成冲击。在相当一部分商品和一些市场上，由于我进出口规模扩张较快，对供求关系和价格冲击巨大，不可避免地影响到贸易伙伴的利益。近年来，针对我国的贸易摩擦呈直线上升之势。

　　因此，我国在向外贸强国转变过程中，还必须解决好外部和谐或协调问题。必须高度重视我经济崛起引起的各种矛盾和摩擦。我们与贸易伙伴之间是相互依存关系。在双方经贸交往中，谁都不能只考虑自己利益，赢者通吃，也应当照顾对方市场特点和承受能力。在市场占有率不断提高的形势下，我们更应当树立起一个负责任，讲诚信，懂得相互尊重的大国形象。长期顺差，授人以柄，有损我形象和长远利益。在解决双方的摩擦时，不仅要据理力争，维护自身的应有权益，也要照顾贸易伙伴的利益，努力实现互利和双赢。应当用实际行动证明，中国的发展不是他们的威胁，而是给世界和平、稳定和繁荣带来更多的机会和保证。