编者按 在我国知识产权战略和“创新型国家”发展战略的重要历史机遇下，知识产权人才问题已经引起了国家相关行政管理部门、法学界、法律实务界、乃至全社会的广泛关注。但是国内普遍关注的知识产权人才问题，更多的局限于在涉外知识产权纠纷、专利审查与管理等法律实务界；国内企业只有在对外贸易中遇到知识产权壁垒时，才忙前忙后地“临时救火”；学界对于知识产权人才的结构、内涵等尚未界定清楚；从国家人才发展战略的高度认识和研究知识产权人才培养、吸引和使用问题才刚刚起步。

随着我国知识产权发展战略制定工作的启动、“创新型国家”发展战略的提出，建设宏大的知识产权创造人才队伍和工作队伍，不仅是两大战略的重要内容，而且是保证两大战略顺利实施的重要保障，由此探讨我国知识产权人才的结构和内涵就尤为重要和紧迫。

一、人才与知识产权人才

“人才”是一个大概念，随着时代的发展被不断赋予新的内涵．人们对于“人才”的理解也越来越趋于理性化、客观化。特别是2003年全国人才工作会议上《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，适应新形势新任务要求对人才的定义进行了新的阐释：“只要具有一定的知识或技能．能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。”这个定义广泛吸收了人才学的研究成果，更加全面、具体、明确地表述并突出了人才的广泛性、大众性，充分体现了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针．从而使人才定义更具有时代感和导向性，使人才概念不仅是一个人才学学术概念，而且是对人才工作和人们成才具有很强的现实指导意义的科学的人才观。

人才的定义回答了“人才是什么”的问题，而人才的标准解决的是“什么人是人才”的问题，也有人称其为人才的属性、人才必备的条件等。有学者将人才的属性概括为：时代性和社会性；内在素质的优越性；社会实践性：普遍性和多样性；劳动成果的创造性；贡献的超常性；能力的差异性：作用的进步性。

相对于“人才”的大概念，知识产权人才只是一类专门人才的总称。目前，虽然知识产权人才已经升级为国内社会异常关注的热点问题，然而对于知识产权人才的概念却没有一个明确、统一的说法。人们往往将从事与知识产权相关的研究或法律实务的专门人才统称为知识产权人才。

复旦大学知识产权研究中心的张乃根教授指出：知识产权人才是指具备知识产权的基本理论素养和一定实践技能的专门人才。以北京大学知识产权学院郑胜利教授为代表的一批专

家,对知识产权人才培养的目标、定位、市场需求等具体问题展开了相关研究。然而，无论是知识产权人才的培养，还是使用、吸引，都必须先对知识产权人才概念有一个清晰的认识，这一切都必须建立在理清其结构和必备的知识结构基础之上。

二、知识产权人才结构的几种观点

随着知识产权人才受到全社会的普遍关注，知识产权管理人才、知识产权研究人才、知识产权中介服务人才、知识产权法律实务人才、涉外知识产权人才……等名词频频出现在各类书刊报章、学术论文、新闻报道中。目前，我国对于知识产权人才结构有以下两种划分：

1．知识产权人才包括知识产

这个定义广泛吸收了人才学的研究成果，更加全面、具体、明确地表述并突出了人才的广泛性、大众性，充分体现了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针,从而使人才定义更具有时代感和导向性，使人才概念不仅是一个人才学学术概念，而且是对人才工作和人们成才具有很强的现实指导意义的科学的人才观。权创造人才和工作队伍

这种人才结构的划分主要是依据国家知识产权局王景川局长的讲话。可见，在这里知识产权人才的结构被划分为知识产权创造人才和知识产权工作队伍，是从宏观上对知识产权人才的把握和划分。目前，知识产权创造人才和知识产权工作队伍是一个庞大的人才体系。只是两种人才应当具备的知识产权基本理论素养和一定实践技能的侧重点不同。可以将这种分法认为是从广义的角度对知识产权人才的划分。要做好知识产权人才的培养，需要对其进行更加明确、细致地划分。如此确定的知识产权人才培养目标和定位才能更加准确，才能做到有的放矢。

2．知识产权人才分为研究型和实务型

这种人才结构的划分是从狭义的角度对知识产权人才的划分。应当说是指从事知识产权工作的人才。有人将其称为知识产权专门人才。北京大学知识产权学院郑胜利教授在2005年中国高校知识产权人才培养研讨会上谈到，知识产权专门人才是一种复合型人才。知识产权专门人才分研究型人才和实务型人才。研究型人才毕业后主要从事大学的教学工作和某些研究机构的研究工作，这种专门人才社会需求小。实务型人才毕业后主要从事知识产权法律实务工作，如专利律师、企业法律部企业人员等，这种专门人才社会需求大。

这种划他方法主要是以从事的职业及其内容来进行划分，对于人才培养来说是一种科学的划分方法。然而，随着科技、经济、贸易的迅速发展和国际往来的日益频繁，涉外知识产权人才的作用和地位凸显出来。这类知识产权人才不仅从事国内外知识产权制度和理论的研究，而且在涉外法律纠纷等国际知识产权问题的解决中，起着举足轻重的作用。此类人才并非是单纯的研究型人才，或实务型人才，而应该被单独划分出来。

三、知识产权人才结构及其知识结构

应该说目前国内对知识产权人才的划分是各有千秋，一些。官方或者学术界对知识产权人才的划分也只是在小范围内被得到认可和推广。然而，国家知识产权战略的制定和实施，“创新型国家”发展战略的提出和落实，都对知识产权人才提出了更高的要求。依据知识产权人才在社会和经济生活中发挥的功能和作用，可将其细分为五类，即知识产权创造人才、知识产权研究人才、知识产权管理人才、知识产权实务人才和涉外知识产权人才。

知识产权创造人才。知识产权创造人才就是创造知识产权的人。一般来说特指自然科学领域的科技人员，应当说知识产权创造人才还包括社会科学领域(包含文学艺术领域)的各类人才。目前我国知识产权战略制定中对知识产权人才培养任务对社会科学领域(包含文学艺术领域)的各类人才缺乏足够的重视。实践证明科技人员并不一定都能成为知识产权创造人才。知识产权创造人才不仅需要具备某一行业的专业知识和技能、创新意识和能力,还必须掌握知识产权相关知识,这就是知识产权创造人才不同于一般科技人员的重要区别所在。

当前，国家全面推进的科技人才教育模式改革，已经开始注重培养学生的创新意识与创造能力，但在知识产权意识和能力的培养方面并没有得到足够的重视。据国家知识产权发展研究中心的一项调查，高校学生中接受过知识产权相关教育的人数不足总人数的5％。进入21世纪，知识产权将伴随我们创造科技新时代，具有创新能力的新一代高等学校培养的毕业生，是我国自主知识产权的创造人才，未来科技进步的主力军。如果这批人没有知识产权意识，不掌握合理合法地利用他人知识产权的常识和技能，如何能够适应我国乃至国际科技进步和经济发展的需要呢?毋庸置疑，在高等学校在校学生中开展知识产权教育是十分紧迫与必要的。对其的培养目标应当定位于整体了解知识产权法律制度体系，培养知识产权的保护、管理与利用的法律意识，建立知识资产市场运营的灵感，具有知识产权情报利用的能力。

知识产权研究人才。知识产权研究人才主要是指高等院校、科研院所等专门从事知识产权法律制度的理论与应用对策的研究人才。

随着世界科技、经济的发展和进步，知识产权越来越多的渗透到社会、经济生活的各个角落。知识产权已经不仅仅是法律领域的单一问题，而是与经济、政治息息相关的。因此，对知识产权的研究也不能只局限于法律界，而应该更多地延伸到知识产权制度与经济、科技发展的协调；国内知识产权制度与国际接轨、知识产权资本化等问题。由此对于这类研究型人才的要求则与时俱进地发展成为具有经济、科技、文化、法律、管理、经营、外语、网络等多学科知识的复合型、综合型、经营型的高级知识产权研究人才。

知识产权管理人才。知识产权管理人才主要是指在企、事业单位或者政府行政部门，管理本单位或者本部门行政管辖范围内知识产权工作的人员。知识产权管理与一般的行政管理和企业管理不同，它需要较高的知识水平和知识产权专业知识。

长期计划经济体制下形成的我国企业内部机制，导致了企业政策分析自主创新能力较差。加之我国知识产权制度建立较晚，企业对市场机制中知识产权保护与利用的法律常识及知识资产市场运营的技巧知之甚少。例如，2004年印度洋大海啸灾难援助中．在班达亚齐灾区，随处可见的帐篷、医疗器械、商品以及方便面、矿泉水等救援物资，几乎全是国内名牌产品。遗憾的是对这些质量上乘、品种齐全的援救物资,当地人大都不知道是从中国来的。因为许多援救物资上是清一色的汉字,就连简单的“Made in China”也没有，更无从得知是中国哪一家厂家的品牌了。此类教训在国际活动中比比皆是。

中国正在崛起，越来越多的企业走向世界。随着大量物美价廉的中国产品在欧盟、日本、美国市场的成功，也带来对当地市场的挑战，针对中国企业和产品的遏制性法律行动此起彼伏,其中很大一部分法律行动是以知识产权诉讼展开的。我国企业在付出了昂贵的学费后,逐渐意识到了危机感和紧迫感。开始重视企业知识产权管理人才的配备。北京大学知识产权学院自1993年成立至今的十几年中，其毕业生就业的第一“大户”就是企业。其中硕士研生在企业就业的占总数的29％，知识产权第二学位的毕业生在企业就业的占总数的33％，由此可见一斑。尽管如此，我国知识产权管理人才紧缺的问题仍然十分突出。北大知识产权学院从1993年设立以来，共培养了375名毕业生．每年的学生不超过五六十人。以此推算，全国每年培养的知识产权人才不过千余人。但从长远来看，我国至少需要1万名以上的知识产权人才，仅仅是大型企业每家就需要3-5名这类人才。我国知识产权管理人才培养，任重而道远。

在TRIPS协议全面提高知识产权保护的基础上。知识产权已经成为各国强占国际竞争优势的重要手段，美国、日本将知识产权作为其发展经济的重要战略。我国政府2005年1月成立知识产权战略领导小组的同时，全国30多个相关部门和单位参与下开展知识产权战略的制定工作，企业知识产权战略制定也正如火如荼地展开。不仅在知识产权战略制定工作中需要大批知识产权专门人才，而且在国家、地方和企业知识产权战略实施的长期过程中，大批的知识产权管理人才更是不可或缺的。

因此，科研院所与高等学校必须义不容辞地承担对本单位教师、研究人员、管理人员进行知识产权知识的普及教育工作。普及教育工作的重点是承担国家课题和省部委及企业项目的负责人，国家重点实验室的负责人，理、工、农、医类学科的带头人，分管科研工作的系、学院、学校的各级领导都应当具有知识产权保护和管理利用的意识、知识产权情报利用的能力以及知识资产市场运营的常识。

上海在知识产权管理人才的培养方面迈出了新的一步。2004年3月，上海市知识产权局与美国教育基金会签署了《知识产权人才培养的合作意向书》。按照合作意向，在2005年至2010年的6年时间里，上海市知识产权局将在美国教育基金会的支持下，派出50名人员赴美国接受知识产权课程的培训，此项人才培训计划被称为“650知识产权人才培养合作项目”(简称“650项目”)。该项目的实施旨在加强上海知识产权人才队伍建设，努力为上海培养一批懂管理、懂业务、懂法律、懂外语的知识产权高级管理人才。清华大学也将在全国率先推出面向企业中高级管理者的“清华大学知识产权战略管理高级研修项目”。

知识产权实务人才。知识产权实务人才应该包括知识产权法律实务人才和知识产权中介服务人才。

知识产权法律实务人才主要是指在立法、司法和执法领域从事知识产权工作的人才。工作性质要求这类人才应当具有扎实的法学与知识产权法学的基础。随着知识产权国际化趋势以及国内外知识产权纠纷的增多，深谙知识产权的国际公约也应当提到议事日程上。这类人才还应当具备知识产权相关的、其他学科的专业知识．才可能成为理想的、合格的社会需求的知识产权法律人才。

从广义上讲。知识产权法律人才还应当包括：(1)在国家机构从事知识产权审查和授权的工作人员，如专利审查员，商标审查员。计算机软件著作权登记机构的审查员等；(2)在知识产权行政执法领域的公务员。这些知识产权领域的人才除了应当具有上述知识产权法律人才的基本素质外．专业背景就成为必不可少的、重要的素质要求了。

知识产权中介服务人才主要是指从事知识产权代理、知识产权许可贸易、知识产权转让、知识产权经营的专门人才。放眼我国的知识产权中介服务人才市场，以上海为例，目前仅有400多名专利代理人，除去兼职，专门从事这一工作的不过200余人。而现有的这些代理人又普遍年龄偏大、知识结构老化，尤其对信息技术、生物医药、新材料等高新技术领域缺乏了解，无法满足社会对高素质知识产权人才的需求。专业人才的“断层”现象严重，成为上海实施知识产权保护与发展战略的“瓶颈”。由此可见,知识产权中介服务人才除了需要具备扎实的知识产权等法律基础以外．还需要具备对国际国内热点问题、前沿问题的敏锐触觉。以及不断学习新知识、完善自身知识结构的“猎识”能力。此外，高级知识产权中介服务人才还需要涉猎包括经济、金融、贸易、投资等在内的其他领域，尤其是与企业知识产权资本

化、涉外经济法律纠纷等相关的知识与技能备受青睐。

在国际市场竞争日趋激烈的今天，企业的竞争能力不仅体现在产品和资本方面．在很大程度上取决于对知识资产的运营能力。知识资产最为核心的是知识产权，发达国家已经将知识产权的运营管理作为企业面对国内外市场．取得竞争优势的关键。这也是世界贸易组织为何将与贸易有关的知识产权保护，作为其一揽子协议要求成员国遵守的核心所在。国外有竞争能力的企业都设有专门的知识产权部门，负责本企业知识产权战略的策划、实施。我国企业也开始注意这方面的工作，像海尔、海信、TCL集团不仅设立了专门的部门，还招募了国内有扎实的知识产权法律基础和丰富经验的人才担纲。然而。大多数企业尚不具有自身处置知识产权事务的能力，知识产权运营能力也很低，这种状态已成为制约我国企业提升国际竞争力的重要因素。毋庸置疑，在此情形下，知识产权中介服务机构在我国扮演的角色和作用不可忽略。即使是在发达国家，设有知识产权专门机构的企业，知识产权事务也并非事必躬亲，尤其是专利申请的代理或者知识产权纠纷的处理．专利代理人或者律师的专业素质和经验是他人无法替代的。可见．知识产权中介服务人才在市场经济中占有重要的地位，它起到知识产权保护与知识资产运营的推动和润滑作用。

涉外知_识产权人才。涉外知识产权人才主要是指能够处理涉外知识产权的权利取得，解决国际知识产权纠纷，跨国知识资产运营实务型人才，及其参与知识产权国际立法与谈判的人才。这种人才是集研究型和实务性于一身的高级专业人才。

首先，涉外知识产权人才最好拥有跨学科的专业知识结构．即除了熟知中国的知识产权制度、通晓知识产权的国际公约和国际规则以及其有关国家的知识产权法律制度以外，最好能具有理工科学历背景或者有企业研发部门的工作经历。其次，能够熟练掌握英语或者其他一门或者几门外语，具有较强的外语交流能力。

随着涉外知识产权事务的上升，不仅跨国公司需要涉外知识产权服务，大量的国企随着与国际市场联系的日益密切也会有大量的涉外知识产权问题：还有不少正在酝酿进入中国的“洋”知识产权咨询机构更需要储备专才。目前已有相关部门开展涉外知识产权专业人才的培训。如上海市知识产权服务中心专门推出了一项知识产权英语口语培训班，将英语口语培训、知识产权专业英语培训与知识产权实务培训“三合一”，打造复合型涉外知识产权人才。

结语

我国知识产权制度建立的时间并不长，需要源源不断的知识产权人才投入到国家科技、经济和社会发展当中。我们应当从战略高度重视知识产权人才这类新兴的专门人才的培养、使用和高级国外人才的吸引问题。

在知识产权人才培养方面，要注重研究知识产权人才培养与我国现行教育体制如何衔接的问题，根据各类人才所必备的知识结构设定相应的培养目标、培养方案，做到真正意义上的“因材施教”、“因需施教”。在知识产权人才的使用与吸引方面应当进行深入研究。我国目前关于知识产权人才的职业资格认定问题、知识产权人才如何纳入到我国对各类人才现行的职务聘任制度当中的问题、吸引高层次知识产权人才的政策和法律制度研究等知识产权专门人才使用和吸引的政策和法律法规还很不完善，仅仅是在一些对科技人员、法律人才的相关政策、法规中有所体现，亟待从政策和法律制度方面建立长效机制。

知识产权人才的培养、使用需要学校、科研机构、政府、企业等社会各方的共同努力，尽快改善我国面临的知识产权人才严重匮乏的窘境。

参考文献：

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4．张乃根：《知识产权人才略比及启示》，栽《2005年中国高校知识产权人才培养研讨会论文集》。

5．郑胜利：《新经济时代知识产权法律专业人才的教育》，栽《2005年中国高校知识产权人才培养研讨会论文集》。

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8．孔元中、严睿：《中美启动“650知识产权人才培养合作项目”》，载《中国知识产权报》，2005年8月31日。

9．《知识产权人才成职场新宠》，http:／／sh.163.com／05／1201／17／23TG688700171DUR．html

(作者单位：西安交通大学)

背景资料：

2005年1月，我国正式启动了国家知识产权战略制定工作，成立了以国务院副总理昊仪为组长的国家知识产权战略制定工作领导叫、组。2006年初，胡锦涛主席在全国科技大会上提出了“坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗”的战略目标。制定知识产权战略，为建设创新型国家而努力奋斗”的战略目标。制定知识产权战略，首先需要有专业人才的参与；知识产权战略的运行，要求有较强专业意识和专业知识的人来实施；建设“创新型国家更离不”，更离不开具有创新意识和能力以及保妒创新的知识产权专门人才。

国家知识产权局王景川局长在2004年1月13日全国专利工作会议上的报告中指出，我国国家层面知识产权战略的重要内容之一，就是要“建设宏大的知识产权创造人才队伍和工作队伍”。我国实施知识产权战略到2010年的总体奋斗目标也明确提出：要建立起比较完整的知识产权管理和保护工作体系，大幅度提高管理和数量足、素质高、作用正、结构合理、积极献身于知识产权事业的宏大人才队伍，拥有一批战略研究能力强、熟悉国际事务、精通和善于运用国际规则的知识产权高级人才。

然而，目前国内的状况：直接参与创新的大学、公共研究机构缺乏知识产权的管理；承担国家重大科研项目的研发人员没有知识产权意识；参与市场经济的主体不懂知识产权战略；知识产权法律、管理、经营人员严重不足；政府决策人员缺少知识产权专业培训等等。这些领域知识产权“人”和“意识”的缺乏都在中国遇到的涉外如知识产权诉争中体现出来。与上述状况形成鲜明对比的是：中国在知识产权制度实施后培养出来的最优秀的知识产权管理人才几乎都工作在外企知识产权部门，最优秀专利代理人都在涉外代理机构，最优秀的研发人员也在不断应聘到外资研究机构中了。知识产权专业人才匮乏已经成为制约国家与企业知识产权发展战略的瓶颈问题。